【摘要】
本文探讨了会计法治思维对提升企业会计信息质量的重要性，分析了当前会计领域在法治建设方面的实践，并对企业贯彻会计法治思维进行了探索。通过落实会计法律制度，推动会计工作规范化、透明化，确保会计信息的高质量发展，从而为企业的高质量发展提供可靠的财务数据支持。
【关键词】：会计法治思维；高质量发展；会计信息
一、引言
随着我国经济的持续发展和深化改革，会计工作在国家治理和企业管理中的作用日益凸显。习近平总书记强调，要推动经济高质量发展，必须着力提升国家治理能力，确保经济活动依法规范运行。而会计信息作为企业经济活动的重要反映，其高质量发展离不开会计法治思维的贯彻落实。
二、 会计法治思维的内涵和作用
（一）会计法治思维的内涵
会计法治思维是指在会计工作中严格遵循《会计法》等相关法律法规，确保会计活动在法律框架内进行。它不仅要求会计人员具备法律意识，还要求会计信息披露、财务操作、内控制度等方面均符合法律规范。通过建立健全的会计法律体系，保障会计工作的合规性、透明性和规范性。
（二）会计法治思维的作用
思维决定行为的高度。在新时期到底需要一个什么样的财务思维至关重要。习近平总书记在2024年1月14日强调“要保障和促进社会公平正义，维护国家法治统一，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，依法维护社会主义市场经济秩序，提升法治化营商环境建设水平”。会计行业作为市场经济中的一个重要领域，健全的法治体系是保证经济社会高质量发展的重要法治保障。
2024年是实现《会计改革与发展“十四五”规划纲要》提出的目标任务的关键一年。但在今年频频出现会计师事务所联合企业造假事件，如普华永道、大华等会计师事务所向社会披露虚假财务信息，严重损害公共利益，扰乱市场经济秩序。据统计，2023年财政部组织各地财政厅（局）对2161家会计师事务所开展了检查，对197家会计师事务所、509名注册会计师作出了行政处罚，同比分别增长了13.22%和21.77%。新修订的《中华人民共和国会计法》对会计行业的规范思路更清晰，定位更精准，措施更到位，更能有效防范会计信息造假等违法行为。在新时期，将会计法治思维贯穿于整个经济活动，有利于进一步规范流程、提高会计信息质量。
（三）贯彻会计法治思维对会计信息高质量发展的必要性
1.国民经济高质量发展的需要。经济越发展，会计越重要。习近平强调“推动经济高质量发展，必须着力提升国家治理能力，确保各类经济活动依法规范运行”。经济高质量发展离不开高质量的会计信息支持，而高质量的会计信息离不开法治为基础的制度保障。天下之事，不难于立法，而难于法之必行。而全过程贯彻会计法治思维，做到“有法必行，违法必究”，是将会计法律制度落到实处的关键，是国民经济高质量发展的有力抓手。通过会计法治建设，能够为政府提供更为准确的经济数据，提升国家宏观调控的有效性和精准度。例如，国家税务部门可以通过可靠的会计信息监督企业税务情况，保障财税政策执行，从而减少财务舞弊、会计造假等违法违规行为的发生，维护社会经济秩序的稳定。
2.企业现代化治理的需要。党的二十大报告指出“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”。在经济发展的新形势下，经济高质量发展离不开企业高质量发展，与企业发展相关的经营决策及内部控制等会计信息显得尤为重要。一是高质量的会计信息能够及时、准确反映企业经营中存在的问题，为企业管理者提供有用的决策信息，及时做出决策调整；二是高质量的会计信息具有及时、准确、完整的特性，确保企业合法合规长远发展；三是增强企业的真实性，提高信息的传递效率以及有利于不同企业不同会计期间信息的对比，降低与投资者和债权人之间的信息不对称，降低企业资本成本，为企业直接创造价值。
三、会计法治思维在企业会计信息高质量发展中的实践路径
（一）完善会计法律体系建设，是贯彻会计法治思维的基石
我国会计法从1985年制定发布，伴随着改革开放的深入，历经1993年、1999年、2017年、2024年四次修订，会计法律制度从无到有，从有到逐渐完善的发展过程,始终与时代同步、与改革同频。2024年7月1日新修订和实施了《中华人民共和国会计法》，相关的配套制度如《会计信息化工作规范》、《会计软件基本功能和服务规范》、《会计基础工作规范》、《会计人员管理办法》也在抓紧落实。这一系列会计法律制度的完善，为贯彻会计法治思维提供了有效的手段和坚实的制度基础。
近年来，恒大地产、康得新、康美药业、瑞幸咖啡、华融资产、包钢股份等境内外上市公司财务造假，破坏了资本市场的公平与透明性，削弱了投资者对市场的信心，对市场经济的稳定运行带来了极大风险，与国家经营方针政策相悖。新《会计法》新增了“会计工作应当贯彻落实党和国家路线方针政策、决策部署，维护社会公共利益，为国民经济和社会发展服务”，为新时代会计工作提供了目标方向和根本遵循。
（二）加强会计法治宣传与教育，是贯彻会计法治思维的基本路径
新《会计法》大大增加了对会计违法人员和单位的惩处力度。因此，很多人认为新修订的《会计法》是加大了对会计人员的惩治，提高了财务工作者的风险。这是对新《会计法》的误解。通俗的讲，《会计法》是保障会计信息质量的法律，是对会计数据造假的整治，谁干扰会计信息质量，谁就是违法。
目前，一些企业会计人员工作中践行会计法律制度和会计准则不彻底，导致财务基础工作执行不到位，影响了企业的会计信息质量。企业管理者和会计人员会计法治思维的养成要以知晓、熟悉会计法律知识为前提,以会计法治意识为出发点,养成会计法治的思维方式。全面贯彻会计法治思维，需要企业管理者和会计人员知法于心，守法于行。这就需要加强《会计法》宣传培训，提高企业管理者和会计人员的法治意识，推动企业会计信息高质量发展。
1.实行党建融合业务。企业以党建为引领，开展《会计法》与业务深度融合交流活动，召开系列新《会计法》的学习交流会，举办财务知识竞赛等形式，使企业管理者和会计从业人员更深入理解会计法律的要求，切实将法律规定落实到实际工作中，确保财务活动依法合规。
2.发挥内外审计监督作用。充分发挥企业内外部审计监督作用，开展财务专项交叉检查，将会计普法教育贯穿于审计监督和内部控制全过程，充分利用内外审计监督检查成果，有效发挥典型案例的警示教育作用，通过曝光会计违法典型案例，以案释法，强化震慑，引导企业和个人依法规范开展会计工作。
（三）强化内部控制建设，是贯彻会计法治思维的核心环节
新《会计法》第25条“各单位应当建立、健全本单位内部会计监督制度，并将其纳入本单位内部控制制度”。高质量的会计工作需要有严谨、规范的操作流程，通过建立科学的组织架构运行机制，保障财务管理体系的合法合规运行。目前，很多企业在法律法规的规定下建立了一套全面的内控制度。但事实上，这种全面内控的建设更多的是为了满足外部监管的需要，并不能真正植入到企业业财融合的活动中去，对企业的合规经营不能起到有效的监督控制的作用。要避免企业内控制度“空转”，需要对内控制度有正确的认识。
1.内部控制建设的本质是流程再造。一是在单位层面，为科学、合理、合规地组织会计工作，企业需充分考虑哪些岗位和职务不相容，明确各个机构和岗位的职责和权限，结合自身业务发展规模、会计工作复杂程度、机构人员设置要求、信息化建设应用等多方面情况，决定选择适合的会计工作组织方式，建立企业不相容职务分离、双签审批、授权审批等内控制度和企业治理结构，确保会计信息从采集、处理到报告的每个环节都依法进行。二是在具体业务流程层面，流程再造有利于明晰的岗位职责划分，增强员工在流程管理中的责任感和合规意识。目前，很多大型企业集团选择代理记账、财务共享、会计集中核算等管理模式，降低了基层代理人违背集团的决策、不遵守职业道德而产生的成本和损失，提升内控的自动化和合规性。
2.内控制度建设的成效在于“一把手”。内部控制不仅仅是具体业务流程的控制，内控环境的建设也异常的重要。它是对其他内部控制要素起到保护作用，它的好坏直接影响内部控制的贯彻和执行。单位的内部控制环境很大程度取决于“一把手”对于内控制度的态度，并在很大程度上决定了其他领导和员工对内控的态度。如何确保一把手形成的控制环境走向好的方向？最关键是要增强一把手内控意识，加强依法治企理念的灌输，严格执行会计法律法规，强化一把手法治思维，树立企业公平公正的法治氛围，培养会计人员的法治信仰。
（四）培养综合型会计人才，是贯彻会计法治思维的持久动力
2022年3月国资委发布《关于中央企业加快建设世界一流财务管理体系的指导意见》，提出中央国有企业未来5-15年财务管理体系建设与优化目标，其中财务人才队伍建设也是五大建设体系之一。财务人才队伍建设要达到怎样的标准才算是世界一流财务管理体系标准？
1.培养法治思维和专业能力。培养会计人员的法治思维是全面依法治国的必然要求，也是培养高素质专业会计人才的必然要求。企业应加强财务人才队伍建设，建立人才激励机制，畅通人才晋升通道，鼓励财务人员主动学习，依据业务水平和职称选拔人才，提高中高级财务人才占比，推动财务人才结构从金字塔型向纺锤型转变，把继续教育和职称考试作为提高会计人员法治思维和法治素养的重要工具。同时，加强会计人员法治思维培养，逐条学习新《会计法》，明确立法目的、领悟立法精神。另外，熟悉非财务领域法律制度，融会贯通，学以致用，才能更客观全面地运用法治思维提高企业的治理质量。
2.培养复合型财务人才。财务人员不能只停留在记账、算账、收付款等基础工作上，还应具备广泛的跨学科能力和国际视野，以应对复杂的经济环境和企业需求。坚持对财务人员引进来，走出去，加强不同国家、不同领域的财务管理方式的碰撞，培养出“会计+财务+管理”的复合型财务人才。目前，财务核算、财务报告等多种传统财务工作已经很大程度上由信息化手段完成，财务人员应主动向管理会计转型，深刻挖掘财务数字背后的意义，提升财务分析的广度和深度，提高研判决策、分析评价等管理能力，学会利用财务共享等信息平台创建管理报表，多维度多视角分析经营成果，及时提出降本增效等改进经营管理的建议。
（五）推动会计信息化与智能化建设，是贯彻会计法治思维的重要保障
新《会计法》第8条“国家加强会计信息化建设，鼓励依法采用现代信息技术开展会计工作”。一面，会计工作要“刚”，以制度准则为准绳；另一面要结合“柔”，运用科学的数据支持会计信息高质量发展。在企业建立财务共享信息系统、一体化系统等信息系统时，严格按照会计法律法规和会计准则设立参数和设定流程，这样能保证系统生成的会计信息的合法和合规性。主要表现在：
1.减少人为干预。会计信息化与智能化能大规模减少基层财务人员数量，在降低企业用工成本的同时，也能减少由于人为主观意识的干预而产生的控制偏差，生成的信息更能真实准确地反映企业的经营状况，更能有效加强对企业的管控，特别是提升对内部控制的监督和管理。
2.提升信息的有用性和决策的精准度。运用会计信息化和智能化，连接内部数据采集和外部数据采集，扩大数据来源，有利于财务会计数据分析和可视化，在大量的信息中发掘有用的数据，可以更直接地了解企业的经营状况、亏损状况、投资回报等，从而提高企业决策的有用性和精准度，及时把握住发展机会，赢得竞争优势。
随着企业财务信息平台不断建设，财务信息化水平得到一定提升，但业财一体化水平还相对落后，财务系统与单位供应链、人力资源、合同管理、供应链管理等业务系统还需深入融合，多个财务共享中心数据的集成整合仍需加强，财务核算、数据统计、报表编制等传统财务工作也应转变为通过信息化手段完成，全面提高企业风险管理水平。
四、结语
政策法规的制定大道若弦,因势而利导。新《会计法》的修订和施行，为企业贯彻会计法治思维提供更加清晰明确的指引，促进企业会计信息质量的提升，为国民经济的健康发展提供基本依据。新《会计法》提高了对会计违法行为的惩罚力度，包括提高了罚款金额上限、细化了处罚方式、强调了对直接负责人的责任追究等，但与欧美发达国家相比，仍有罚款金额相对较低、刑罚较轻、禁入年限过短等特点。我国应继续完善会计法律法规，提高企业财务造假的成本，加大处罚力度，以期达到有效的法律威慑力，使会计法律法规更能促进市场经济有序向好发展。同时，应加大会计基础理论科学研究与应用，提出具有国际影响力的原创理论，特别是在新经济形态、数字经济下的会计核算、管理等领域，应积极探索新的理论体系，为我国会计法治建设持续推进提供科学依据。
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（作者单位：湛江农垦财务共享中心）